كاب ونظام التجارة ضريبة الكربون

الغطاء والتجارة.
ما هو "كاب والتجارة"
ويعتبر الحد الأقصى للتجارة أو الاتجار بالانبعاثات مصطلحا شائعا لبرنامج تنظيمي حكومي يهدف إلى الحد أو الحد الأقصى من المستوى الكلي لمنتجات ثانوية كيميائية محددة ناتجة عن نشاط تجاري خاص. والغرض من رأس المال والتجارة هو خلق سعر السوق للانبعاثات أو الملوثات التي لم تكن موجودة من قبل ومعالجة العوامل الخارجية السلبية المحتملة.
كسر "كاب والتجارة"
كيف كاب والتجارة يعمل.
هناك إصدارات مختلفة من برامج تداول الانبعاثات في جميع أنحاء العالم. ويعتمد البرنامج الذي اقترحه الرئيس باراك أوباما ووكالة حماية البيئة في عام 2009 على الحكومة لوضع حد إجمالي للانبعاثات السنوية لغازات الدفيئة. هذا هو "سقف". تم تصميم غطاء لتقليص كل عام.
وبعد تحديد الحد الأقصى، تخصص مخصصات لأجزاء من الحد الإجمالي. ويتم توزيع هذه المخصصات أو التصاريح على الشركات التي لها علاقات مع الحكومة الفدرالية، وإلا يتم بيعها بالمزاد العلني. ويتم فرض ضرائب على الشركات إذا كانت تنتج مستوى أعلى من إجمالي الانبعاثات مما تسمح به تصاريحها، ولكنها تستطيع أيضا بيع أي بدل غير مستخدم لمنتجين آخرين. هذا هو "التجارة".
نظام السوق.
ويصف نظام الحد الأقصى للتبادل التجاري أحيانا بنظام السوق. وذلك لأنه يخلق ظاهريا قيمة التبادل للانبعاثات ويستخدم العديد من المنهجيات نفسها مثل الاقتصاد الكلاسيكي الجديد. على سبيل المثال، قد تمثل الانبعاثات المنتجة فشل السوق في نموذج المنافسة الكاملة، مما يترك مجالا لحل قائم على الحكومة.
ويقول نموذج المنافسة المثالي إن الأسواق ليست فعالة إلا عندما تستوعب الشركات جميع تكاليف إنتاجها. إذا تم فرض تكاليف على أطراف ثالثة، بدلا من تحملها من قبل الشركة، فإنه يخلق الخارجية السلبية. وهذا يؤدي إلى الإفراط في إنتاج الملوثات بالنسبة إلى المستوى الأمثل الاجتماعي النظري.
وللمساعدة على إدراج التكاليف الخارجية لإنتاج الانبعاثات أو التلوث، يخلق برنامج الحد الأقصى للانتاج والتجارة تكلفة إنتاج أعلى. وباإلضافة إلى ذلك، يكون إنتاج هذه االنبعاثات أكثر تكلفة نسبيا مقارنة بعمليات اإلنتاج األخرى. ومن الناحية النظرية، يفرض ذلك أيضا تكاليف على أولئك الذين يولدون الانبعاثات وليس على دافعي الضرائب أو أطراف ثالثة أخرى.
التحديات.
وينطوي هذا الاقتراح على العديد من المشاكل الكامنة في نموذج المنافسة الكاملة. والأهم من ذلك، ليس من الواضح على الإطلاق أن الحكومة ستفرض الحد الأقصى الصحيح على منتجي الانبعاثات. إن فرض سقف غير صحيح، سواء كان مرتفعا جدا أو منخفضا جدا، سيؤدي حتما إما إلى الإفراط في الإنتاج أو نقص إنتاجه للمبلغ الأمثل الاجتماعي للتلوث أو الانبعاثات.
وسواء تم فرض ضرائب على الانبعاثات أو فرضت على سقف متقلص، يجب على الاقتصاديين وصناع السياسات أن يضعوا معدل الخصم المناسب لتطبيق الفوائد والتكاليف المتوقعة. وبعبارة أخرى، فإن أي خطة سقف وتجارة يتطلب التقدير الصحيح للخسائر الساكنة في المستقبل. وهذا أمر صعب للغاية، إن لم يكن مستحيلا.

ضريبة الكربون ونظام التجارة
فالقيمة والتجارة وضريبة الكربون هما سياستان متميزتان يهدفان إلى الحد من انبعاثات غازات الدفيئة. كل نهج له أنصاره الصوتية. ويرى أولئك الذين يؤيدون الحد الأقصى والتجارة أن النهج الوحيد الذي يمكن أن يضمن تحقيق هدف بيئي قد ثبت أنه يعمل بفعالية لحماية البيئة بتكاليف أقل من المتوقع، وهو أكثر جاذبية سياسيا. ويرى أولئك الذين يدعمون ضريبة الكربون أنه نهج أفضل لأنه يتسم بالشفافية ويقلل من مشاركة الحكومة ويتجنب إنشاء أسواق جديدة خاضعة للتلاعب. وتستكشف هذه المذكرة أوجه الشبه الجوهرية بين الحد الأقصى والنظم التجارية والنظم الضريبية، ولكن أيضا الاختلافات الهامة بينهما.
أوجه التشابه الهامة بين كاب والتجارة والضرائب.
كلا صحيح فشل السوق. ويهدف كل من الحد الأقصى والتجارة والضريبة إلى تصحيح فشل السوق الحالي. وفي الوقت الحالي، لا يتعين على المصادر المسؤولة عن انبعاثات غازات الدفيئة أن تدفع ثمن الأضرار التي تفرضها على المجتمع ككل. ويؤدي عدم استيعاب هذه التكاليف الداخلية إلى مستويات أكبر من الانبعاثات مما هو أفضل من الناحية الاجتماعية.
كلاهما وضع سعرا على الكربون. من خلال وضع سعر على الكربون، وبالتالي تصحيح فشل السوق، كلا النهجين خلق حافزا لتطوير والاستثمار في التكنولوجيات الموفرة للطاقة. وسيشجع ذلك التحول إلى اقتصاد منخفض الكربون.
كلا الاستفادة من كفاءة السوق. وخلافا للوائح المباشرة، فإن كلا من قوى سوق التسخير لتحقيق أدنى تخفيضات في التكاليف في انبعاثات غازات الدفيئة.
كلا يمكن أن تولد الإيرادات. فالضريبة بحكم تعريفها تهدف إلى زيادة الإيرادات، ولكن نظام الحد الأقصى للتجارة، إلى الحد الذي يتم فيه المزايدة بالمزاد العلني، يمكن أن يرفع أيضا مبالغ مماثلة من الإيرادات. كيف تصبح هذه الإيرادات تصبح قضية هامة في كلا النظامين. وبعض المقترحات تسترد الإيرادات مباشرة إلى المستهلكين، ويستخدم البعض جزءا من الإيرادات لتيسير الانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون (على سبيل المثال بالنسبة للمستهلكين والمصنعين كثيفة الاستخدام للطاقة وتطوير البحوث ونشرها، وما إلى ذلك) وبعضها يجمع بين النهجين معا.
ويفرض كلاهما التزام الامتثال على عدد محدود من الشركات. واعتمادا على من يدفع الضريبة أو يكون مسؤولا عن دفع البدلات، فإن عدد الشركات التي تتأثر مباشرة بهذه النظم يمكن أن يكون كبيرا أو صغيرا. وتركز معظم المقترحات على عدد محدود من الشركات بهدف تحقيق أقصى قدر من تغطية الانبعاثات وخفض التكاليف الإدارية.
وكلاهما يستلزم أحكاما خاصة للتقليل إلى أدنى حد من الآثار الضارة. ومن خالل وضع سعر للكربون، يثير النظامان مخاوف بشأن اآلثار السلبية على الشركات كثيفة االستهالك للطاقة والدول الصناعية، وعلى العمال والمجتمعات المحلية التي كانت تعتمد تاريخيا على الوقود األحفوري. على سبيل المثال، يمكن أن يؤدي كلاهما إلى تحويلات كبيرة من الثروات من الفحم وصناعات التصنيع إلى أجزاء أخرى من البلاد. غير أنه من خلال أحكام الضرائب الخاصة أو استخدام قيمة المخصصات، يمكن تصميمها بطريقة لتخفيف الآثار السلبية على الفئات المحرومة. وبالمثل، فإن كلا النظامين سيتطلبان أحكاما خاصة لتجنب فرض متطلبات على غازات الدفيئة التي تستهلك كمواد وسيطة أو لتوفير ائتمانات للتخفيضات الناجمة عن التقاط وتخزين الكربون أو توسيع المصارف الكربونية.
وكلاهما يتطلب الرصد والإبلاغ والتحقق. ويتطلب كلا النظامين بيانات مماثلة بشأن الانبعاثات والإبلاغ والتحقق من تلك البيانات والإنفاذ في حالة عدم الامتثال.
الاختلافات الهامة.
تكلفة اليقين ضد اليقين البيئي. ومن خلال وضع سقف وإصدار عدد مماثل من البدلات، يحقق نظام الحد الأقصى للتجارة هدفا بيئيا محددا، ولكن تكلفة تحقيق هذا الهدف تحددها قوى السوق. وعلى النقيض من ذلك، فإن الضريبة توفر اليقين بشأن تكاليف الامتثال، ولكن التخفيضات الناتجة عن انبعاثات غازات الدفيئة ليست محددة سلفا وستنتج عن قوى السوق.
مرونة الامتثال للشركات. وتقتضي الضرورة من شركة ما كل عام أن تقرر مقدار خفض انبعاثاتها ومقدار الضرائب التي يتعين دفعها. وبموجب نظام الحد الأقصى للتجارة، يسمح الاقتراض والمصارف وفترات الامتثال الممتدة للشركات بالمرونة في اتخاذ قرارات تخطيط الامتثال على أساس متعدد السنوات.
أثر الظروف الاقتصادية. وتؤثر التغيرات في النشاط الاقتصادي على سلوك الشركة في إطار النظامين. وفي ظل نظام الحد الأقصى للتجارة، سيؤدي انخفاض النمو الاقتصادي إلى خفض أسعار العلاوات. وبموجب الضريبة، سيلزم اتخاذ إجراء حكومي لخفض مبلغ الضريبة، وليس قوى السوق، لخفض أسعار الكربون التي تراها الشركات. وفي أوقات التوسع الاقتصادي، سيكون العكس صحيحا - في ظل الحد الأقصى والتجارة، سترتفع أسعار العلاوة على أساس قوى السوق، ولكن الضرائب ستظل كما هي إلا إذا تم تعديلها من خلال الإجراءات الحكومية. وبهذا المعنى، يمكن أن ينظر إلى الحد الأقصى والتجارة على أنهما يوفران أسعارا ذاتية الضبط، عالية عندما يكون الاقتصاد في حالة جيدة ومنخفضة عندما يكون الاقتصاد في حالة انكماش. الضريبة في المقابل ليست ضبط النفس.
الربط بالنظم الأخرى. ومن الناحية المثالية، يمكن أن يتطور السعر العالمي للكربون ويسمح بتحقيق الكفاءة في التكاليف عبر الحدود. وفي حين أننا بعيدون كثيرا عن نظام عالمي، فإن العديد من نظم التداول تعمل بالفعل أو تتوسع أو يتم التخطيط لها والتي يمكن أن تسمح بالروابط الدولية عبر النظم في المستقبل. وهناك عدد أقل بكثير من الولايات القضائية قد وضعت أو تنظر في فرض ضرائب على الكربون، وتم النظر في فرض ضريبة دولية على الكربون، ولكنها رفضت عموما على أنها غير واقعية.
التجارب حتى الآن: أصبح كاب والتجارة حجر الزاوية في الجهود الناجحة لتحقيق تخفيضات منخفضة التكلفة في انبعاثات ثاني أكسيد الكبريت في الولايات المتحدة. وبالنسبة لغازات الدفيئة، فإن هذا النهج نفسه يعتمد عليه أيضا الاتحاد الأوروبي. وقد نفذ الاتحاد الأوروبي برنامجا للحد من انبعاثات غازات الدفيئة يشمل آلاف المصادر، وأوجد سوقا بملايين المعاملات التي تنتج سعرا سوقيا للكربون يحدد من خلال العرض والطلب. وبعد فترة تجريبية، واجه خلالها عدد من التحديات الناشئة (مثل الافتقار إلى البيانات، ونهج مختلفة في جميع الدول الأعضاء)، نجح الاتحاد الأوروبي في وضع اللبنات الأساسية لنظام تجاري ناجح. كما يجري استخدام الغطاء والتجارة في ثلاثة برامج تجارية إقليمية في الولايات المتحدة وكندا. وقد استخدم في البداية استخدام الضرائب الرامية إلى الحد من انبعاثات غازات الدفيئة في عدة بلدان، من بينها النرويج والسويد وألمانيا التي تعتمد الآن بصورة متزايدة على الاتجار بالانبعاثات. كما استخدمت ضرائب الكربون في عدد قليل من الحكومات المحلية في الولايات المتحدة وكندا. وقد نظرت إدارة كلينتون في ضريبة الكربون في عام 1992، ولكنها سرعان ما أصبحت محملة بإعفاءات خاصة، وتمت إعادة توجيهها بعيدا عن الكربون لتكون ضريبة بتو لتجنب أعباء الفحم، وسنت في نهاية المطاف كضريبة قليلة من البنسات على البنزين.
ويشير هذا الاستعراض للصفوف والتجارة والضرائب إلى أن العديد من الأساطير القديمة حول هذه النهج لا تعترف بالتقدم المحرز في خيارات التصميم الرامية إلى معالجة الشواغل السابقة. وفي حين أن النظام الضريبي يبدو أبسط من الناحية النظرية، يشير التاريخ إلى أنه سيتم إضافة أحكام خاصة، على سبيل المثال، لتجنب التأثير السلبي على مناطق معينة، وإعفاء المواد الأولية، والتخفيف من شواغل القدرة التنافسية. وفي حين أن نظام الحد الأقصى للتبادل التجاري لا يوفر بشكل مباشر اليقين في الأسعار، فإن المقترحات الأخيرة تشمل المرونة الزمنية (على سبيل المثال المصرفية، والاقتراض، وفترات الامتثال المتعددة السنوات)، فضلا عن أسعار الأرض وأحكام التعويض التي من شأنها أن تحد من تقلبات الأسعار. وفي النهاية، يشير التاريخ إلى أنه من غير المرجح أن تؤدي الضريبة إلى نظام أبسط. ويبدو أن المرونة الأكبر للشركات وزيادة اليقين بأن الأهداف البيئية ستحقق أكبر نقاط القوة في سياسة الحد الأقصى للتجارة.
وقد أتيحت هذه السلسلة من خلال منحة سخية من مؤسسة دوريس دوق الخيرية، لكن الآراء المعرب عنها هنا هي فقط آراء مركز بيو المعني بتغير المناخ العالمي وموظفيه.

ييل البيئة 360.
نشرت في مدرسة ييل للغابات & أمب؛ دراسات بيئية.
وضع سعر على الكربون: سقف الانبعاثات أو ضريبة؟
وهناك مجموعة واسعة من الناس المعنيين بالاحترار العالمي واستقلال الطاقة في الولايات المتحدة يتفقون على حقيقة أساسية واحدة: عاجلا أم آجلا، فإن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري المسببة للاحتباس الحراري على كوكب الأرض لم تعد حرة. وسواء أتى هذا التشريع هذا العام أو بعده أو في غضون خمس سنوات، فإن التشريع الذي يفرض سعرا على حرق الوقود الأحفوري يبدو أمرا لا مفر منه.
إن سقف الكربون هو نهج أكثر فعالية لحل الاحترار العالمي من الضرائب. أولا، والأهم من ذلك، أنه يضع هدفا واضحا لخفض الانبعاثات. مع الضرائب، ونحن التخمين حول كم سيخفض انبعاثات الكربون، وأنه قد لا يكون كافيا لتغيير مسار الاحترار العالمي. انخفاض سقف يمنحك أهداف خفض ثابتة ونظام لقياس عند ضرب لهم.
ويبدو أن الاتجار بالانبعاثات في مجال الحد من الانبعاثات والتجارة هو الحل الأمثل. وهي "تعتمد على السوق"، ولا تتطلب كلمة (ضرائب)، ويمكن العمل مع مجموعات المصالح الخاصة في مفاوضات الغرفة الخلفية. أما بالنسبة لبقية بلداننا، فيبدو أن الحد الأقصى للتجارة هو وسيلة مضحكة للقيام بأعمال تجارية.
لقد حصل الرئيس أوباما على حق تماما عندما دعا الكونغرس إلى وضع سقف قائم على السوق بشأن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري "لتحويل اقتصادنا حقا وحماية أمننا وإنقاذ كوكبنا من ويلات تغير المناخ".
ويعود الفشل إلى الحد من التبادل التجاري. وقد يؤدي ذلك إلى بعض الإيرادات الجديدة والكبيرة للحكومة، ولكنه لا يمكن أن ينجح أبدا في الحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. والسبب بسيط جدا: فمن شأن فرض سقف ثابت على الانبعاثات أن يؤدي حتما إلى زيادات في تكاليف الطاقة، الأمر الذي سيؤدي إلى زيادة التكاليف في جميع أنحاء الاقتصاد. إذا كان المستهلكون يشعرون بهذه التكاليف (وهي بالطبع ما هي هذه السياسة المصممة للقيام بها) فإنهم سيشكون. ولا يريد أي مسؤول منتخب الهيئات المكونة غير السعيدة، لذلك سوف يعملون بجد لمساعدة الناس على تجنب التكاليف المتزايدة. هذا الواقع السياسي الأساسي سيؤدي بالتالي إلى تحويل نظرية الغطاء الثابت إلى ممارسة غطاء ناعم جدا يحتوي على عوارض وصمامات أمان تسمح بالتهرب من الحد الأقصى من أجل الحد من التأثير على التكاليف، وفي نهاية المطاف هزيمة الغرض من السياسة .
وفي حين أن هناك مقايضات بين الصكين الرئيسيين المستندين إلى السوق اللذين يستهدفان انبعاثات ثاني أكسيد الكربون - ضريبة رأس المال والتجارة والضرائب على الكربون - فإن أفضل وأفضل نهج ممكن على المدى القصير والمتوسط ​​في الولايات المتحدة هو غطاء مصمم بشكل جيد - نظام التجارة.
وساعد نظام الحد الأقصى للتجارة في الحد من انبعاثات الكبريت وتقليل الأمطار الحمضية. ولكن من خلال أي تدبير، فإن مهمة خفض انبعاثات الكربون وتجنب كارثة المناخ ستكون أوامر بحجم أكبر.
السعر - اليقين - القرارات الحرجة للكربون - أين يمكن تحديد مكان المنزل أو المنشأة، وكيفية تصميم المنتج، والمنتجات التي يتم إنشاؤها - يجب أن يتم على أكمل وجه معرفة أسعار الكربون في المستقبل. وتظهر إشارات الأسعار الواضحة من ضريبة الكربون المرتفعة تناقضا صارخا مع تقلبات الأسعار المتوطنة في الحد الأقصى للتبادل التجاري.
وقال جون ب. لارسون (D-كت) في آذار / مارس "الشعب الأمريكي يريد منا أن نصل إلى مستوى". "نحن نخلق اليقين في الأسعار دون أي بيروقراطية جديدة أو مخططات مزاد معقدة". لارسون، وهو عضو في قيادة مجلس النواب، يتطلع إلى خلط البراغماتية الأميركية التقليدية مع المثالية الجديدة التي عادت حديثا. مشروع قانونه، والضرائب الكربون، تستحق دعمنا.
ويحدد نظام الحد الأقصى لانبعاثات غازات الدفيئة على مستوى الاقتصاد حدودا واضحة لانبعاثات غازات الدفيئة ويقلل من تكاليف تحقيق هذا الهدف. إن السلامة البيئية والفعالية من حيث التكلفة هما ميزتان هامتان تجعلان الحد الأقصى والتجارة آلية السياسات الصحيحة للتصدي لتغير المناخ بطريقة مسؤولة اقتصاديا. كما أن التدابير والحوافز التكميلية - بما في ذلك الفحم والنقل والتسويق التكنولوجي والمباني وكفاءة الطاقة - هي أيضا عناصر ضرورية من الحل المناخي.
إنني أؤيد سياسة وطنية شاملة ومصممة تصميما جيدا للطاقة، تتألف من عناصر بسيطة، مثل ضريبة الطاقة المحايدة للإيرادات.

اتحاد العلماء المهتمين.
أنت هنا.
تسعير الكربون 101.
ما هو تسعير الكربون؟
"تسعير الكربون" هو استراتيجية قائمة على السوق لخفض انبعاثات الاحترار العالمي. والهدف من ذلك هو وضع سعر للانبعاثات الكربونية - وهو قيمة نقدية فعلية - بحيث تنعكس تكاليف التأثيرات المناخية والفرص المتاحة لخيارات الطاقة المنخفضة الكربون بشكل أفضل في خيارات الإنتاج والاستهلاك. ويمكن تنفيذ برامج تسعير الكربون من خلال إجراءات تشريعية أو تنظيمية على الصعيد المحلي أو على مستوى الولايات أو على الصعيد الوطني.
وينمو عدد سياسات تسعير الكربون على أساس سنوي تقريبا. انقر للحصول على الصورة بالحجم الكامل.
المصدر: تقرير حالة البنك الدولي واتجاهاته.
فالوقود الأحفوري (الفحم، والنفط، والغاز الطبيعي) الذي نستخدمه لتوليد الكهرباء، وقوة سياراتنا، وتسخين منازلنا تنتج جميعها انبعاثات ثاني أكسيد الكربون، وهي السبب الرئيسي لتغير المناخ. وفي معظم الحالات، يتحمل دافعو الضرائب والأفراد المتضررون مباشرة تكاليف الآثار المناخية، بما في ذلك تكاليف الصحة العامة وتكاليف الأضرار الناجمة عن موجات الحر والفيضانات والأمطار الغزيرة والموجات الجفافية، ولكن لا تؤخذ في الاعتبار في القرارات التي يتخذها منتجي أو مستهلكين للسلع كثيفة الكربون.
ويساعد وضع سعر على الكربون على إدراج المخاطر المناخية في تكلفة ممارسة الأعمال التجارية. ويصبح انبعاث الكربون أكثر تكلفة، ويسعى المستهلكون والمنتجون إلى إيجاد سبل لاستخدام التكنولوجيات والمنتجات التي تولد أقل منها. ثم يعمل السوق كوسيلة فعالة لخفض الانبعاثات، وتشجيع التحول إلى اقتصاد الطاقة النظيفة، ودفع الابتكار في التكنولوجيات منخفضة الكربون. وتعتبر سياسات الطاقة المتجددة التكميلية وكفاءة استخدام الطاقة حاسمة أيضا في خفض الانبعاثات بشكل فعال من حيث التكلفة.
ويعتبر تسعير الكربون على نطاق واسع أداة قوية وفعالة ومرنة للمساعدة في التصدي لتغير المناخ، وهو مدعوم من قبل مجموعة من الخبراء والشركات والمستثمرين وصناع السياسات ومجموعات المجتمع المدني والدول والدول. وتستخدم برامج تسعير الكربون بالفعل في العديد من الولايات والبلدان، بما في ذلك ولاية كاليفورنيا، والولايات التسع الشمالية الشرقية التي تنتمي إلى المبادرة الإقليمية لغازات الدفيئة، وأوروبا.
كيف يعمل تسعير الكربون؟
هناك على نطاق واسع طريقتان لوضع سعر على الكربون:
وفي إطار برنامج الحد الأقصى للتبادل التجاري، فإن القوانين أو اللوائح ستحد من انبعاثات الكربون من قطاعات معينة من الاقتصاد (أو الاقتصاد كله)، أو البدلات (أو تصاريح إصدار الكربون) لتتناسب مع الحد الأقصى. على سبيل المثال، إذا كان الحد الأقصى 10،000 طن من الكربون، سيكون هناك 10،000 طن واحد البدلات. ومن شأن انخفاض سقف الانبعاثات أن يساعد على خفض الانبعاثات على مر الزمن.
ويمكن أن تساعد برامج التسعير الضريبي للتبادل التجاري وتدابير فرض الضرائب على الكربون الاقتصادات على الابتعاد عن أشكال الطاقة الكثيفة الكربون.
وكل مصدر للانبعاثات الخاضعة للغطاء (على سبيل المثال، محطات توليد الطاقة أو مصافي التكرير) سيكون مطلوبا للاحتفاظ بدلات مساوية للانبعاثات التي تنتجها. ويمكن لمشغلي محطات الطاقة الحصول على بدلات من خلال مزاد (حيث يقدمون مخصصات للبدلات التي يحتاجونها) أو التخصيص (حيث يمنحون عددا محددا من البدلات مجانا).
وبمجرد حصول هذه الكيانات على بدلات، فإنها ستكون قادرة على التجارة أو بيع البدلات بحرية فيما بينها أو غيرها من المشاركين في السوق المؤهلين. ونظرا لأن البدلات محدودة ومن ثم فهي قيمة، فإن الذين يخضعون للحد الأقصى سيحاولون خفض انبعاثاتهم كوسيلة لتقليل عدد البدلات التي يتعين عليهم شراؤها. ويحدد التفاعل الناتج بين الطلب والعرض من البدلات في السوق سعر البدل (المعروف أيضا باسم سعر الكربون).
مع ضريبة الكربون، يتم سن قوانين أو لوائح تحدد رسوما للطن الواحد من انبعاثات الكربون من قطاع ما أو الاقتصاد بأكمله. ويتعين على مالكي مصادر الانبعاثات الخاضعة للضريبة أن يدفعوا الضرائب التي تعادل رسوم الطن الواحد من مجموع انبعاثاتهم. ومن شأن أولئك الذين يستطيعون خفض الانبعاثات بفعالية من حيث التكلفة أن يخفضوا من مدفوعاتهم الضريبية. فالذين يخضعون للضريبة سيكون لديهم حافز لخفض انبعاثاتهم، عن طريق الانتقال إلى طاقة أنظف واستخدام الطاقة بكفاءة أكبر. ومن شأن ارتفاع ضريبة الكربون أن يساعد على ضمان انخفاض الانبعاثات على مر الزمن.
وتشمل النهج الهجينة البرامج التي تحد من انبعاثات الكربون ولكنها تضع حدودا على مقدار السعر الذي يمكن أن يختلف (لمنع الأسعار من الانخفاض إلى حد كبير أو ارتفاع مرتفع جدا). وهناك نهج آخر مختلط يضبط الضريبة لضمان تحقيق أهداف محددة لخفض الانبعاثات. ويمكن أن يكون هناك نهج ثالث مختلط عندما تطبق الولاية القضائية سقف الكربون - وبرنامج التجارة لبعض القطاعات وتطبق ضريبة الكربون على غيرها. ويمكن لبرامج تسعير الكربون أن تعمل أيضا بطريقة تكميلية مع غيرها من سياسات الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة، مثل معايير الكهرباء المتجددة، ومعايير كفاءة الطاقة، وقواعد اقتصاد وقود المركبات.
إن ضرائب البنزين، وضرائب الفصل من أجل استخراج الفحم والغاز الطبيعي أو التنقيب عن النفط، أو السياسات التي تنطوي على تكلفة اجتماعية للكربون هي أمثلة على طرق أخرى لإدخال سعر غير مباشر على الكربون في قرارات المستهلكين أو الأعمال التجارية.
ومن منظور اقتصادي، تعمل كل من ضريبة الكربون وأنظمة الحد الأقصى والتجارة بطرق مكافئة: يحدد أحدهما سعرا للانبعاثات يحدد بعد ذلك مستوى الانبعاثات، ويحدد الآخر مستوى الانبعاثات، الذي يحدد سعر تلك الانبعاثات . مستوى الضريبة أو الحد الأقصى ومعدل الزيادة (للضريبة) أو التراجع (لحد أقصى) مع مرور الوقت يدفع درجة خفض الانبعاثات. وبتصميم جيد، يمكن لكل من هذين النهجين أن يحقق الهدف الرئيسي لبرنامج قوي لتسعير الكربون، وهو المساعدة على خفض الانبعاثات بفعالية من حيث التكلفة بما يتماشى مع أهداف المناخ والطاقة. ومع ذلك، قد تكون هناك أسباب سياسية أو سياسية هامة لتفضيل أحد أو الآخر في سياق معين، مثل تفضيلات الناخبين أو حدود للسلطة التنظيمية أو التشريعية.
منافع اقتصادية.
ويمكن لكل من ضريبة الكربون وبرنامج الحد من التبادل التجاري والبدلات المزودة بالمزاد العلني أن يحقق عائدات كبيرة. ولهذه الإيرادات آثار هامة على الإنصاف التوزيعي والنمو الاقتصادي. ويمكن أن تشمل الاستخدامات المحتملة لإيرادات الكربون واحدا أو أكثر مما يلي:
• تقییم الآثار غیر المتناسبة لارتفاع أسعار الطاقة للأسر ذات الدخل المنخفض (علی سبیل المثال من خلال الحسومات علی فواتیر الکھرباء للأسر ذات الدخل المنخفض والمتوسط) تقدیم المساعدة الانتقالیة إلی العمال والمجتمعات التي تعتمد علی الوقود الأحفوري لسبل عیشھم (مثل تمویل التدریب علی الوظائف والاستثمارات في التنويع الاقتصادي) الاستثمار في الطاقة المتجددة؛ والمركبات النظيفة، والوقود، وخيارات النقل العابر؛ وكفاءة الطاقة لتسريع التحول إلى اقتصاد الطاقة النظيفة وخفض تكاليف المستهلك الاستثمار في المجتمعات التي تواجه عبئا غير متناسب من التلوث من الوقود الأحفوري خلق فرصة لخفض الضرائب الأخرى مثل الرواتب والمبيعات أو ضرائب الشركات وتعويض عن من خالل عائدات الكربون خفض العجز نصيب الفرد من األرباح) مثل الشيكات السنوية (لجميع األميركيين، والتي تدفع عن طريق قسمة بعض أو كل إيرادات الكربون االستثمار في البنية التحتية المقاومة للمناخ) مثل الطرق المحسنة والجدران البحرية (أو تكاليف النقل للمجتمعات المحلية في مخاطر عالية المساهمة في الجهود الرامية إلى خفض الكربون والاستعداد لتغير المناخ في البلدان النامية.
ويطلق على البرنامج الذي يعيد جميع الإيرادات مباشرة إلى دافعي الضرائب "محايد الإيرادات". ويمكن إرجاع الإيرادات بطرق شتى، بما في ذلك التخفيضات الضريبية أو نصيب الفرد من الأرباح.
وهناك تسعة وثلاثون بلدا و 23 ولاية قضائية دون وطنية لديها شكل من أشكال تسعير الكربون، حيث تغطي 12 في المائة من جميع انبعاثات غازات الدفيئة.
مصدر الصورة: البنك الدولي.
وفي الفترة بين عامي 2018 و 2017، وفر مستهلكون في شمال شرق ووسط المحيط الأطلسي 460 مليون دولار على فواتير الطاقة من خلال برنامج تسعير الكربون الإقليمي.
ويعاد استثمار نحو 59 في المائة من عائدات الكربون من البرنامج في كفاءة استخدام الطاقة، مما يؤدي إلى انخفاض فواتير الطاقة الإجمالية.
صور: آرون ماي / سيسي بي-ند (فليكر)
استثمرت كاليفورنيا مبلغ 912 مليون دولار من العائدات من برنامجها الخاص بالحد الأقصى والتجارة من خلال عام 2018. واستثمر واحد وخمسون في المائة من هذه الأموال في مشاريع استفادت منها المجتمعات المحلية المحرومة.
الصورة: آرون / سيسي بي-نك-ند (فليكر)
أكثر من 1000 شركة ومستثمر في جميع أنحاء العالم تدعم تسعير الكربون. ويمثل المستثمرون وحدهم أكثر من 24 تريليون دولار من الأصول.
صور: وزارة الخارجية الأمريكية.
الدعم لتسعير الكربون يأتي من كلا الجانبين من الممر.
S.547 كريديت فور فولونتاري ريدوكتيونس أكت.
السيناتور جون شافي (R-ري)، السيناتور كوني ماك (R-فل)، والسناتور جوزيف ليبرمان (I-كت)
H. R. 2380 ريس واجيس، كت كربون أكت.
ممثل بوب إنغليس (R-سك)، وممثل جيف فليك (R-أز)، وممثل دانيال ليبينسكي (D-إيل)
صور: توم ليجرو / سيسي بي-ني (فليكر)
صور: أخبار أوريسوند / سيسي بي (فليكر)
اعتبارات العلوم.
ومن شأن وجود سقف أو ضريبة كربونية قوية أن يضع الاقتصاد على مسار نحو التخفيضات العميقة القائمة على العلم في الانبعاثات اللازمة للحد من بعض أسوأ آثار تغير المناخ. وقد استرشد بتقرير التقييم الخامس للفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ لعام 2017 واتفاق باريس لعام 2018 الذي تم التوصل إليه بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، أن يكون الهدف الأمريكي الشامل هو الوصول إلى صافي انبعاثات الكربون الصفرية (أي أي انبعاثات متبقية يجب تعويضها بزيادة أو عزلها البيولوجي أو الجيولوجي) بحلول منتصف القرن. ويمكن للبلد أن يمضي قدما في هذا المسار من خلال وضع أهداف مؤقتة قوية لخفض الانبعاثات بالنسبة للقطاعات الرئيسية التي تنبعث منها الكربون، وتنفيذ سياسات الطاقة المتجددة التكميلية وكفاءة الطاقة، ومن خلال التدابير الحكومية أو الإقليمية.
المخاوف المتعلقة بالأسهم.
إن وضع سعر على الكربون له تأثير على نطاق الاقتصاد ككل، ويتطلب التصميم الجيد للسياسات معالجة الآثار المحتملة على الإنصاف. وتشمل هذه الشواغل المتعلقة بالأسهم ما يلي: الأثر التراجعي للزيادات المحتملة في أسعار الطاقة على الأسر المعيشية ذات الدخل المنخفض؛ وإمكانات سياسات تسعير الكربون للسماح لبعض محطات توليد الطاقة أو المصافي التي تعمل بالوقود الأحفوري بمواصلة تشغيل وإنبعاث ملوثات الهواء والمياه في الأحياء التي يثقلها التلوث بالفعل؛ والصعوبات الاقتصادية التي تواجه العمال والمجتمعات المحلية التي تعتمد على صناعات الوقود الأحفوري من أجل كسب الرزق أو على أساسها الضريبي عندما ننتقل من هذه الموارد.
ويمكن أن توفر إيرادات الكربون مصدرا للتمويل للمساعدة في معالجة هذه الشواغل، إلى جانب السياسات الأخرى المستهدفة. فمثلا:
وميكن أن تساعد اإلجراءات اخلاصة بتحسني الكفاءة وكفاءة استخدام الطاقة املخصصة لألرس املنخفضة الدخل أو ذات الدخل الثابت عىل ضمان عدم دفعها حصة غري متناسبة من تكلفة خفض الكربون. وغالبا ما تضرب المجتمعات المحرومة من حقوقها من التلوث الناجم عن قطاع الطاقة الأحفورية. ويمكن الحد من هذا التلوث عن طريق إقران سياسة تسعير الكربون بالاستثمارات في المبادرات المحلية للطاقة النظيفة والكفاءة، وتشديد الضوابط على الهواء المحيط وملوثات المياه والمواد السامة، وحوافز تقاعد محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم. وينبغي أن يتلقى العمال والمجتمعات المحلية المتأثرة بالابتعاد عن الوقود الأحفوري المساعدة الانتقالية من خلال برامج تدريب العمال ومبادرات التنويع الاقتصادي وتمويل استحقاقات المتقاعدين التي قد تتأثر سلبا عندما تغير الشركات الأحفورية نماذج أعمالها.
تسعير الكربون في العمل.
ويعتبر برنامج تجارة ثاني أكسيد الكبريت الأمريكي، الذي أنشئ كجزء من برنامج الأمطار الحمضية، مثالا رائدا على استخدام السوق لتقليل التلوث. وتعمل برامج الحد من الكربون والتجارب بنجاح بالفعل في ولاية كاليفورنيا ودول شمال شرق ووسط المحيط الأطلسي التسع التي تشارك في المبادرة الإقليمية لغازات الدفيئة (رجي). ولدى هذه الدول أيضا سياسات متكاملة للطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة تعمل جنبا إلى جنب مع سعر الكربون لخفض الانبعاثات. وينظر العديد من الدول في برامج تجارة الكربون كجزء من خطط امتثالها لخطة الطاقة النظيفة.
أول برنامج للحد من الكربون في العالم والتجارة، الذي أطلق في عام 2005، هو برنامج الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (يو-إتس). ونفذت المقاطعة الكندية في كولومبيا البريطانية ضريبة الكربون في عام 2008. كما أطلقت الصين عددا من البرامج النموذجية للحد من الاتجار بالتجارة على مستوى المقاطعات وتعتزم إطلاق برنامج تجاري وطني في غضون السنوات القليلة المقبلة.
العديد من الشركات الكبرى تستخدم بالفعل السعر الداخلي على الكربون لإبلاغ قراراتهم التجارية. كما أعربت قائمة متزايدة من الشركات عن دعمها لسياسة لوضع سعر على الكربون، بما في ذلك شركة آبل، وجوجل، وشركة بي بي، وشركة رويال داتش شل، وشركة يونيليفر، وشركة نستله. ويتعين على الشركات والمستثمرين إعادة توجيه نماذج أعمالهم نحو اقتصاد منخفض الكربون، مع دعم تنفيذ سعر الكربون القوي.
ومع تزايد الاعتراف بالحاجة الملحة لمعالجة تغير المناخ، من المرجح أن يزداد الزخم اللازم لاعتماد برامج تسعير الكربون في السنوات القادمة سواء في الولايات المتحدة أو على الصعيد العالمي.
نحن بحاجة إلى دعمكم.
لجعل التغيير يحدث.
ويمكننا أن نخفض انبعاثات الاحترار العالمي وأن نضمن أن المجتمعات لديها الموارد التي تحتاجها لتحمل آثار تغير المناخ - ولكن ليس بدونك. دعمكم السخي يساعد على تطوير الحلول القائمة على العلم من أجل مستقبل صحي وآمن ومستدام.
من مدوناتنا.
ترامب في عقلين حول تغير المناخ يضع الأمن الأمني ​​آخر شانا أودفاردي ديسمبر 18، 2017 الصين في التركيز # 20: عيد الشيوعي الصيني غريغوري كولاكي 18 ديسمبر 2017 إدارة ترامب كلمة حظر يمتد إلى الوكالات الاتحادية الأخرى. الاعتداء المستمر على العلم هو أسوأ بكثير. مايكل هالبرن 17 ديسمبر 2017.
على تويتر.
أبدي فعل.
دعوة أعضاء الكونجرس اليوم لدعم معيار قوي لإدارة مخاطر الفيضانات الفيدرالية التي تشكل مخاطر المناخ في المستقبل وتعطي الأولوية لجهود إعادة بناء مرنة.

برنامج الكابالت والتجارة.
يقدم هذا الموقع معلومات عن برنامج كاب-أند-تريد التجاري في كاليفورنيا والذي بدأ نفاذه في أوائل عام 2018. بدأ الالتزام بالامتثال القابل للإنفاذ في 1 يناير 2018 لانبعاثات غازات الدفيئة.
أنشطة تنفيذ البرنامج:
التنظيم، الإرشاد، معلومات السوق، النماذج، أسئلة وأجوبة & أمب؛ الاجتماعات.
التنظيمات الحالية والتعديالت التنظيمية المقترحة:
وثائق التوجيه:
توجيهات تنظيمية توجيهات تنظيمية بشأن الامتثال الصك التحويلات إفصاحات الشركات إرشادات الإبلاغ عن انبعاثات غازات الدفيئة الإرشاد المزاد دليل التطبيق التوجيه الإرشاد التوجيهي في مرحلة مبكرة التوجيهات بشأن معالجة البدلات غير المباعة (محدثة في 1 ديسمبر 2017) أدلة المستخدم والوثائق المرجعية الخاصة ب سيتس.
علنا معلومات السوق المتاحة:
تنزيل النماذج:
الأسئلة المتداولة (فاقس)، صحائف الوقائع وبيانات السياسة:
نظرة عامة على البرنامج أسئلة وأجوبة حول تغيير الموارد حماية أمن المعلومات السرية والشخصية (بيان السياسة) الرقابة على السوق وإنفاذها (حقائق وقائع) حقائق: الوقود تحت توجيه كاب للحصول على العلاوة شحنة إلى مزاد أسئلة وأجوبة لمشتري الوقود ورقة الحقائق الربط (تحديث 1 ديسمبر، 2017) أسئلة وأجوبة حول العلاوات خمر متعددة المعروضة في ورقة مزاد عقد القابضة الحالي (تحديث 1 ديسمبر 2017) محدودة ورقة الحقائق الإعفاء.
ورش العمل العامة، ندوات التدريب والمجموعات الاستشارية:
(سيتس) ندوات عبر الإنترنت لجنة المحاكاة السوقية (مسغ) لجنة تقييم السوق الاقتصادية (إماك) اللجنة الاستشارية الاقتصادية والتخصيص (إياك) برنامج الالتزام بالامتثال للبرامج والتجارة (بدف) كاب-أند-تريد برنامج الامتثال التدريب (الصوت - اختيار حفظ للعب عرض الشرائح)
معلومات حول.
معلومات اساسية.
وتحدد خطة تحديد النطاق أب 32 برنامجا للغطاء والتبادل كأحد الاستراتيجيات التي ستستخدمها كاليفورنيا للحد من انبعاثات غازات الدفيئة التي تسبب تغير المناخ. وسيساعد هذا البرنامج في وضع كاليفورنيا على طريق تحقيق هدفها المتمثل في خفض انبعاثات غازات الدفيئة إلى مستويات عام 1990 بحلول عام 2020، وتحقيق تخفيض بنسبة 80 في المائة في نهاية المطاف عن مستويات عام 1990 بحلول عام 2050. وفي إطار الحد الأقصى للتجارة، فإن الانبعاثات من القطاعات المغطاة سيتم إنشاؤها بواسطة برنامج الحد الأقصى للتبادل التجاري والتسهيلات الخاضعة للغطاء سوف تكون قادرة على الحصول على تصاريح تجارية (بدلات) تنبعث منها غازات الدفيئة.
وقد صمم مجلس موارد الهواء في كاليفورنيا (أرب) برنامجا للغطاء والتجارة في كاليفورنيا قابل للتنفيذ ويفي بمتطلبات أب 32. وشمل تطوير هذا البرنامج عملية لأصحاب المصلحة على مدى عدة سنوات والنظر في الآثار المحتملة على المجتمعات المتأثرة بشكل غير متناسب . يبدأ البرنامج في 1 يناير 2018، مع التزام التزام واجب التنفيذ بدءا من انبعاثات غازات الدفيئة لعام 2018.
وتعمل كاليفورنيا بشكل وثيق مع كولومبيا البريطانية وأونتاريو وكويبك ومانيتوبا من خلال مبادرة المناخ الغربية من أجل وضع برامج منسقة للغطاء والتجارة من شأنها أن تحقق تخفيضات فعالة من حيث التكلفة في الانبعاثات. وقد شكلت ولايات وسي مؤسسة غير ربحية، وهي وسي، Inc. لتقديم الدعم الإداري والتقني المنسق والفعال من حيث التكلفة لبرامج الاتجار بالانبعاثات في الولايات القضائية المشاركة. وكما هو الحال مع الاتفاقات الطوعية الأخرى التي ينشئها أرب مع الدوائر الجوية المحلية والولايات والحكومة الاتحادية والمتعاقدين، فإن اتفاق أرب مع شركة وي، إنك لا يمنح أي سلطة لاتخاذ القرار؛ يتم اتخاذ القرارات المتعلقة بتنظيم الحد األدنى للربح والتداول من قبل بنك أرب وفقا لتوجيهات مجلس اإلدارة. ويمكن الاطلاع على مزيد من التفاصيل حول تنظيم وتشغيل وسي، Inc.، على العنوان التالي: وسي-إنك /
ما هو كاب-أند-تريد؟
إن نظام التبادل التجاري هو نظام قائم على السوق يهدف إلى الحد من غازات الدفيئة من مصادر متعددة. ويحدد الحد الأقصى من التجارة حدودا أو سقف راسخا على غازات الدفيئة ويقلل من تكاليف الامتثال لتحقيق أهداف أب 32. وسينخفض ​​هذا الحد بنسبة 3 في المائة تقريبا كل عام ابتداء من عام 2018. ويخلق التداول حوافز لخفض غازات الدفيئة دون المستويات المسموح بها من خلال الاستثمار في التكنولوجيات النظيفة. مع وجود سوق الكربون، يتم إنشاء سعر الكربون بالنسبة لغازات الدفيئة. وتحفز قوى السوق الابتكار التكنولوجي والاستثمار في الطاقة النظيفة. ويمثل الحد من التبادل التجاري استجابة فعالة بيئيا وفعالة من الناحية الاقتصادية لتغير المناخ.
بالنسبة للمسائل المتعلقة بالتنظيم أو البرنامج، يرجى الاتصال بالخط الساخن للصفقات والتجارة على الرقم (916) 322-2037.
يجب توجيه الاستفسارات الصحفية أو الاخبارية إلى مكتب الإعلام في بنك أرب في 916 (322-2990).
فبراير 2018 نشرة مزاد مشترك تم نشرها في كاليفورنيا بوست تقرير مزاد علني للمتحصلات العامة ملخص عوائد المزادات سيتس الربط بما في ذلك كاليفورنيا، كيبيك، وأونتاريو ديسمبر 2017 إشعار السوق خمر 2018 ملخص مخصصات المخصصات 2018 إشعار سعر المزاد السنوي لعام 2018 ملخص المزاد المشترك للتواريخ المتوقعة 2018 إحتياطي تخفيض سعر الفائدة السنوي 2018 احتياطي بيع ملخص التواريخ المحتملة ديسمبر 2017 احتياطي بيع غير معروض إرشادات بشأن علاوات غير المباعة (تحديث 1 ديسمبر 2017) صحيفة وقائع الربط (تم تحديثها في 1 ديسمبر 2017) ، 2017) المحدودة ورقة حقائق الإعفاء.
المجلس هو واحد من ستة مجالس، إدارات، ومكاتب تحت.
مظلة وكالة حماية البيئة في كاليفورنيا.